作为“小银杏”观察员，泰兴市元竹镇一名班主任在发现学生小苗（化名）身上有伤痕时，迅速通过热线上报，触发市、镇、村三级儿童保护联动响应机制。短短两周，法院依法签发人身安全保护令，一个月内完成未成年人监护权转移，相关部门及时落实心理康复、就学安置等跟进服务。这一高效处置案例，是该市加强困境儿童关爱服务试点工作的缩影。

2024年10月，民政部“加强困境儿童关爱服务”试点项目落地泰兴。一年多来，该市聚焦困境儿童“发现难”“帮扶散”等痛点，探索构建“主动发现、精准识别、分级处置、协同联动、闭环管理”全链条关爱服务体系，推动困境儿童关爱保护从被动救助向主动赋能转变。前不久，该项目通过终期验收，得到民政部儿童福利司的肯定。

困境儿童关爱保护需要多方协同、形成合力。泰兴市打破信息壁垒，层层织密困境儿童守护网。

在主动发现环节，该市创立“小银杏”困境儿童公益观察点，将监测触角延伸至学校、社区、医院等儿童高频活动场所，动员120余名各行各业人员担任公益观察员；实现未成年人保护热线与110联动，建立风险隐患“早发现、早介入、早处置”快速响应机制。

虹桥镇是流动儿童集聚地，“小银杏”观察点建立后，镇未保站邀请“五老乡贤”加入观察员队伍。七圩村“五老”观察员常恩生第一次上门探访来自江西的小良时，吃了闭门羹，“屋内明明亮着灯，就是没人来开门。”经了解，小良父母每天晚上十点才下班，他平时放学回家就锁上门，把自己关在屋内。上报相关情况后，“小银杏”公益观察员机制随即启动。社工入户、精准评估、心理疏导、参与活动……3个月后，小良的状态明显改善，变得合群了，脸上的笑容多了，成绩也进步了不少。

小良的转变并非个例。截至目前，“小银杏”机制已成功处置家暴、面临弃养等案例21例。

在服务供给环节，泰兴构建“市未成年人关爱保护中心—乡镇（街道）未成年人保护工作站—村（居）儿童关爱之家”三级联动工作网络，整合社工、康复师等专业力量，联动医疗机构搭建“家门口康复圈”，打通帮扶服务“最后一米”。

在协同共治环节，泰兴教育、公安等部门联动，建立制度化协作流程，针对复杂个案开展协同处置；通过政府购买服务方式，引入专业社会组织、发掘志愿者资源，凝聚多元合力。

困境儿童小俊因目睹父亲意外离世而心理受创，充当临时监护人的远房长者仅能管他温饱，孩子的焦虑情绪持续加剧。观察员上报线索后，泰兴市未保中心迅速启动个案会商机制，相关部门联动行动，跨地域对接上小俊生母，同步实施“梦想小屋”改造，建立常态化关爱机制，全方位补齐孩子成长短板。目前，小俊已走出阴霾，生活步入正轨。

“泰兴的经验证明，将精准识别与系统赋能深度融合，可以助力困境儿童保护工作实现从‘保基本’到‘促发展’的跨越。”泰兴市民政局局长黄杜鹃表示，将持续完善关爱保护体系，努力为全省乃至全国提供可借鉴的基层实践经验。